充分发挥各类监督作用 保障领导干部行稳致远
2020-07-08 17:36 来源:

6月14日中央纪委国家监委网站发布消息,重庆市副市长、公安局局长、党委书记邓恢林涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

由此前溯,2017年10月9日,中纪委对重庆市副市长、公安局党组书记、局长何挺严重违纪问题进行了立案审查,同月给予开除党籍、行政撤职处分;2012年3月15日,曾任重庆市副市长、公安局党委书记、局长的王立军被免去重庆市副市长职务,同年9月被判处15年有期徒刑。

身为省部级城市副市长、公安局党委(组)书记、局长,谁能说他们“官不大,权不重”?但只要敢伸手,就必然要受到党纪国法的制裁。说明我们的纪律监督、法律监督是行之有效的,说明我国在“以法治国”和“构建反腐倡廉建设长效机制”方面卓有成效。

然而,同一个地方,同一个岗位,连续三任前仆后继。虽然不具有普遍性,但也决不是孤例。让我们不能容忍的是,十八大至今已经八年多,中央持续高压反腐之情势下,仍然出现这种同岗“前腐后继”现象,不能不说是触目惊心的。这说明长期累积起来的腐败土壤难以在短时间内清除干净,不少带病工作、带病提拔的干部仍在重要领导岗位上。

正因如此,一些人在看待这些腐败案件时,看不清中央反腐败的坚定决心和顽强意志,不能从人生观、价值上认识反省,反而说,是被惩处干部太倒霉,太张扬;或是站错了队,跟错了人。有这种认识的人,大概包括两类:一类是通过自己的观察感受,认为没有查处的腐败分子比暴露的腐败分子还多。一类是身在腐败群体之中,了解到有许多暗藏的腐败分子还没有被查处,就心存侥幸,不在根本上反省,而在加固势力范围上下功夫。原云南省委书记秦光荣就是此类人,他没有吸取前任白恩培的教训,而是自立山头,巩固小圈子,照搞腐败,最终重蹈覆辙。十八大后不收手被查处的大多应属此类。我们要正告那些执迷不悟的人,到了认清形势,回头是岸的时候了。

我们深入研究王、何、邓履历后发现,王立军除了官职外,还有教授、研究员头衔,发表有数十篇公安方面的论文;何挺曾任公安部刑事侦查局局长、青海省副省长、省委政法委副书记等职务;邓恢林曾任中央政法委办公室主任兼反分裂指导协调室负责人。应该说,他们三位都是人才,都曾被委以重任,都曾在多地工作过,有两位还在国家级单位工作过。虽然他们是在同一个地方落的马,但从人的思想变化、违纪违法轨迹来看,都有一个由小到大,由少到多,从量变到质变的过程。那么,我想问:在这个过程中,为什么不能及时预警,防微杜渐呢?

通过研究更多落马官员案例,我们发现这样一种不正常现象,不少腐败官员,昨天还在以一个高高在上的完人形象出现在重要场合,不论是官方媒体,还是自媒体,鲜有对他的批评文章、帖子;他们在各种场合鲜遇监督性批评。然而某一个今天,突然就看到纪委监委官方网站发布消息,某某涉嫌严重违纪违法被查。

欧阳修说:“夫祸患常积于忽微,而智勇多困于所溺。”落马官员并不是一开始就是腐败分子,但不幸的是,我们的文化、我们的舆论氛围盛行的是“为长者讳,为官者讳”,只要他不倒台,他的优点被无限放大,他的错误被隐瞒、掩盖,甚至被鼓励、纵容。而那些最终落马的当权者往往还傲慢,听不进不同意见,甚至打压不同意见。可以说,不少官员的落马是“自杀”、“捧杀”、“纵容”三个因素综合促成的。

我们的党历来非常重视批评和自我批评,但遗憾的是,现实生活中和许多工作单位并没有形成“批评和自我批评”的良好氛围,许多“批评和自我批评”流于形式,上级批评下级容易;下级对上级不敢批评、不愿意批评,不得不批评时,还得事前沟通,避重就轻;同级之间批评也是小心翼翼。人大的法治监督和政协的民主监督还有很大的潜力可挖。在一些视察、调研、座谈活动中,当哑巴、喇叭、挠痒的人多,真批评的人少。如果谁敢真批评,敢较真,得到的不是重用,反而是冷脸子、小鞋子等着你。

我们的官方媒体和自媒体还没有充分发挥舆论监督作用。一些媒体为了稳妥,不犯错误,乱设敏感词,搞“紧箍咒”,批评的声音很难发出来。

如果我们在充分发挥纪律监督的警示、惩戒和法律的惩罚作用的基础上,能依法保障媒体和公民对领导干部的监督权利,能建立起“批评和自我批评”的长效机制、形成良好的常态化的批评和自我批评氛围,能让人大的法治监督、政协的民主监督充分发挥作用,让有使命感、敢批评、善批评的人有专任职务、保护屏障,批评权力、批评媒介、反馈渠道。就能让领导干部对人民群众、媒体、人大、政协等监督者多点敬畏之意,少点傲慢之态;多点谦谨之心,少点骄贪之念;能听逆耳忠言,慎防阿谀之人。就能在法律之剑举起之前,最大限度地对那些思想初现腐化苗头、行为有违纪违法动向的领导干部及时警示、干预,使其早作警觉,悬崖勒马,也就能最大限度地保护有才能的领导干部行稳致远。

这里,我们不得不说一下题外话,一切监督都是外因,一个干部能不能行稳致远,根本上是内因在起决定作用。为什么在我国考公务员是个大热门?我相信其中有相当一部门人怀有“为官一任,造福一方”的政治理想,但也有相当一部分人看中的是“政治地位”、“特权”和“权利寻租”带来的超额利益。可以说,这部分人从政的初心和党的初心背道而驰,根上就出了问题,这样的人当干部几乎是“天然腐”,他们走向腐败是必然的。

那么在高压反腐态势下,依然搞腐败的人是哪里出了问题呢?除了心存侥幸和惯性作用不能自拔者外,还有一种人怀着“赌徒”冒险心态,他们奉行“撑死胆大,饿死胆小”信条,从钻法律空子,打擦边球始,以胆大妄为,无所顾忌,落入法网终。这种人出事的概率自然也相当大。

所以,在综合发挥各类监督作用的同时,干部从政初心教育、干部选拔审查和腐败案例警示教育也要常抓不懈。(吉利区 孙鹏举)

责任编辑: 洛阳市纪委监察委管理员
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