用好联企走访“五员”工作机制，重点监督治理助企惠企政策落实、重大项目建设、涉企行政执法、政商关系等方面存在的突出问题……

日前，洛阳市纪委监委印发《全市纪检监察机关2023年优化营商环境监督治理工作方案》（简称《监督治理方案》），要求全市纪检监察机关立足职能职责，切实发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用，通过推进常态化专项监督、建立线索接收处置绿色通道、深入开展以案促改、持续加强教育引导等方式，协同联动、系统施治，切实提升监督治理成效，为洛阳优化营商环境提供坚强纪律保障。

助企纾困，监督推动各项助企政策落地惠企是优化营商环境的重中之重。根据《监督治理方案》，洛阳市纪检监察机关紧盯贯彻落实优化营商环境重大决策部署不力，对金融支持、产业扶持等助企惠企政策落实不到位，对落实政策的相关的配套政策措施不具体，搞上有政策、下有对策等问题，以主动监督、跟进监督推动各项政策落地惠企。

监督推动政府职能部门提高行政服务效率是优化营商环境的重要抓手。《监督治理方案》围绕项目建设中存在的“把关”思维严重、“有解”思维缺失及担当不足、敷衍塞责，不及时采取有效措施解决企业诉求，对项目情况底数不清，态度消极、得过且过，以及简政放权不到位，准入设门槛、监管使绊子，吃拿卡要，影响项目正常推进等问题，通过贯彻落实洛阳市委激发“四敢”活力意见和市纪委监委相关保障措施，给不担当者“洗澡治病”，给不作为者“拔毒祛瘤”，让担当有为者有位、消极无为者失位，让“庸懒散拖”者无处立足，促使干部以“爱拼敢赢”的担当作为在各自岗位上发光发热，主动护航营商环境优化。

规范涉企行政执法，营造法治化规范营商环境是纪检监察机关监督的重要方面。《监督治理方案》要求全市各级纪检监察机关重点监督解决滥用自由裁量权，执法方式简单粗暴“一刀切”，执法程序不规范，措施使用不当，乱检查、乱收费、乱罚款，以罚代管，不正确履行监管职责，对关键行业、重点领域监管不严格，乱用行政和司法强制措施，影响市场主体正常生产经营活动等问题，聚焦行政执法事前、事中、事后三个环节，开展法治化营商环境专项监督，督促相关执法部门采取规范执法、以教代罚等方式，不断优化营商环境。

打造亲清统一的新型政商关系，助推经济高质量发展是纪检监察机关监督的目标所在。《监督治理方案》聚焦政商交往过程中以权谋私、吃拿卡要，违规招揽工程、投资入股、插手市场经营活动等损害企业经营者合法权益问题，通过打击索贿受贿等违法行为，开展清廉机关、清廉企业创建等活动，以监督推动各级领导干部正确履职，既防止“亲”而不“清”，也防止“清”而不“亲”，更防止“清”而不“为”，推动形成亲清统一的新型政商关系。

为持续深化“万人助万企”“访万企解难题”活动，及时解决企业诉求，严肃查处损害营商环境问题，洛阳市纪检监察机关将常态化联系服务企业，全面收集企业诉求、做好服务企业的“勤务员”，积极助企纾困解难、做好经济发展“护航员”，从严查处涉企案件、做好涉企案件办理“战斗员”，深化政治生态评价、做好政治生态“监督员”，做实警示教育、做好干部队伍“好教员”，督导各地各部门认真落实市委“四敢”意见，把优化营商环境作为政治生态评价重要内容。

洛阳市纪委监委相关负责人表示，将强化政治担当、明确任务节点、紧盯问题整改、深化标本兼治，持续强化案件震慑作用，着力破解影响营商环境的体制性障碍、机制性梗阻，进一步优化营商环境监督保障机制，以“硬监督”优化营商“软环境”，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。（黄先锋 王克帮）