坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

以全面从严治党新成效为谱写中国式

现代化汝州篇章提供坚强保障

——在中国共产党汝州市第八届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（审议稿）

同志们：

我代表中国共产党汝州市第八届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会、十届平顶山市纪委五次全会和市委八届八次全会部署，回顾2024年纪检监察工作，安排2025年任务。

市委对开好这次全会高度重视，市委常委会传达学习了中央纪委、省纪委和平顶山市纪委全会精神，听取了市纪委监委的工作汇报，研究了贯彻落实意见。刚才，韩春晓同志的讲话对贯彻落实上级纪委全会精神，以彻底的自我革命精神推动我市全面从严治党向纵深发展提出了明确要求，讲话站位高、思路清、措施实，具有很强的政治性、针对性、指导性。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

过去一年，全市纪检监察系统在平顶山市纪委监委和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全面从严治党方针方略，紧紧围绕全市发展大局，持续强化政治监督，扎实开展集中整治，纵深推进正风肃纪反腐，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全市纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

（一）突出以“两个维护”为根本指向，持续推进政治监督，服务保障中心大局更加有力。一年来，我们突出“两个维护”根本任务，把监督融入全市大局、贯穿治理全域，以具体求深入、以精准求实效、以常态求长效，保障市委市政府决策部署落地见效。坚持政治引领。市纪委常委会“第一议题”跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神39次，理论中心组集体研讨8次，领导班子成员围绕加强基层纪检监察监督、风腐问题集中整治等领题调研，深入基层一线座谈走访、挖掘典型、解剖麻雀，着力破解问题和短板。扛稳政治责任。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针落实情况，紧盯乡村振兴、耕地保护、优化营商环境、殡葬领域整治等重大决策部署执行情况跟进监督。共查处违反政治纪律案件11件24人；处置耕地保护、营商环境、殡葬领域问题线索49件，处理处分133人。强化政治担当。对市委常委会交办的债务化解、违规占地、项目建设、信访追责等60件事项从严督办，问责党组织7个、党员领导干部8人。严把政治关、作风关、廉洁关，回复党风廉政意见7642人次，提出否定性意见351人次。在市政务服务大厅建立“办不成事”监督窗口，督促解决群众和企业反映问题108件，促进营商环境质量稳步提升。

（二）突出严的要求、实的导向，抓深抓实党纪学习教育，党员干部遵规守纪更加自觉。一年来，我们在学纪明纪促进遵纪守纪上狠下功夫，强化对重要对象的纪律教育，在全市上下形成了明纪于心、守纪于行的良好氛围。围绕条例抓学习。坚持把学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述与学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》结合起来，在“清风汝州”微信公众号开辟学习专栏，持续刊播条规条例解读文章、纪律教育短视频等90条。坚持“理论传授+案例解读”，督促全市99家单位“一把手”带头上纪律教育课，基层党组织书记讲纪律党课2967人次，推动全市党员干部学深学透、入脑入心。立足职责抓推动。督促各级党组织严肃党内政治生活，严明纪律规矩，协助市委召开全市警示教育大会，市纪委书记对750名新提拔重用科级干部进行任前廉政谈话，对下级党组织“一把手”开展政治监督谈话26次，约谈提醒科级干部67人次，处分“一把手”8人，相关做法被《中国纪检监察报》刊发；派驻机构、乡镇（街道）纪（工）委参加党委（党组）领导班子民主生活会、“三重一大”事项集体决策等会议868次，发现并督促整改问题119个。精准规范抓执纪。准确运用“四种形态”，全市批评教育帮助和处理2120人次，第一、二、三、四种形态分别占比55.4%、40.7%、2.5%、1.4%。开展惩治诬告陷害专项行动，查处诬告行为9起9人，通报曝光2起2人，为15名党员干部澄清正名，我市经验做法被省纪委监委选入年度工作纪录片。

（三）突出标本兼治、系统施治，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，“三不腐”一体推进更加协同。一年来，我们以高压惩贪治腐，以办案强力震慑，以作风凸显质效，在正风肃纪反腐中彰显担当作为。加大办案攻坚力度。始终保持严的氛围和惩的力度，全市纪检监察系统共处置问题线索1570件，立案573件，处分926人，留置14人，移送检察机关14人，其中处置问题线索、立案、留置和处分数同比分别增长123.7%、54%、75%、120.5%，严肃查处了红旗渠建设集团有限公司董事局主席李林安，市移民管理局原党组书记、局长、四级调研员郭成安，市公安局钟楼派出所原所长杨要来等一批有影响力、有分量、有震慑的案件。深化以案促改促治。坚持把警示教育作为最好的清醒剂，筛选12起党员干部违纪违法典型案例，下发警示录、忏悔录，分系统分行业观看警示教育片216场次，教育党员干部1.3万余人，让党员干部揽镜自照、知止存畏；围绕监督检查、审查调查、巡视巡察发现的行业性、系统性突出问题，共制发纪检监察建议书222份、以案促改通知书40份，督促有关党组织或单位狠抓整改落实，推动以案促教促改促治。提升信访举报工作质效。常态化开展信访隐患排查和重复举报治理，建立委领导班子成员包案下访、机关部室负责人定期接访等机制，多维度开展重复举报督查督办，强化信访责任追究，全力提升群众满意度。全年共接访101人次，约见信访群众290批410人次；筛选纳入重复举报台账70件，已办结68件，息诉罢访49件；共接收群众重复举报60件（次），同比下降6.3%。净化优化政治生态。开展不担当不作为专项整治，督促各单位建立中心任务清单1565个、不担当不作为问题清单3925个，分层分级开展谈话提醒6537人、接受作风评议1188人，共查处不担当不作为等问题44起、处理处分79人。

（四）突出超常规强力纵深推进，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，人民立场更加稳固。一年来，我们采取超常规举措强力推进集中整治，一批群众身边的“蝇贪蚁腐”受到纪法严惩，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。夯实“三方责任”统筹推进。建立党委整治、纪委监督的“双专班”运行机制，市委带头扛稳主体责任，市委常委会传达学习上级部署要求17次、专题研究落实举措；市纪委监委认真履行牵头职责、监督责任，市纪委常委会专题研究安排集中整治工作32次、领导小组及办公室召开调度推进会33次，针对监督检查、办案中发现的问题，向11位县级领导和有关单位“一把手”发送工作提示函78份，下发纪检监察建议书200份，压紧压实职能部门主管监管责任，督促其围绕短板弱项开展“组组会商”120余次，凝聚整改整治工作合力。狠抓“三个从严”合力攻坚。围绕“5+4+2”和3个“小切口”整治重点，从严起底线索、从严督促指导、从严查办案件，对上级纪委监委督办、交办的重点案件，实行班子成员包案领办、提级办理，统筹协作区所有力量全力攻坚。集中整治期间，共起底问题线索605件，办结601件，办结率99.3%，立案399件665人，处理处分1939人，留置9人，移送10人。聚焦“三个紧盯”整改整治。坚持“查、改、治”一体发力，紧盯重点领域、问题排查、整治成效，自选24个职能部门纳入集中整治范围，全力办好“15+6+2”件民生实事和295件自选实事，老旧小区改造、高效办理不动产登记、让群众有保可“医”等15件典型实事被中央纪委网站、河南日报等刊发；发现并推动解决群众急难愁盼问题1211个，挽回经济损失2212.8万元，健全完善制度机制256个，民政专项资金监督管理办法被省纪委监委评为全省100个典型制度之一，我市集中整治综合成效位于平顶山市各县市区前列。

（五）突出常态长效深化落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，作风建设机制更加健全。一年来，我们一以贯之保持纠治“四风”的高压态势，中央八项规定堤坝不断巩固，作风建设“金色名片”越擦越亮。强力纠治享乐主义奢靡之风。深入开展违规吃喝专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”，共查处违规吃喝问题23起、处理处分211人，深挖酒驾醉驾背后“四风”问题，处理处分8人；紧盯“五一”、端午、春节等重要节点，围绕公车私用、收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题开展全方位、穿透式监督检查150余次，共查处享乐主义、奢靡之风问题78起、处理处分182人。靶向整治形式主义官僚主义。印发《加重基层负担突出问题整治工作方案》，坚决纠治文山会海、督查检查调研扎堆、任务层层加码等问题，查处形式主义、官僚主义问题50起、处理处分90人；开展防范和纠治“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”集中整治，督促全市各单位累计排查项目1168个，处理处分27人。持续推动作风建设化风成俗。公开通报违反中央八项规定精神典型案例11起30人，用真实案例教育广大党员干部以案为鉴、反躬自省；协助市委制定《汝州市党员干部、公职人员操办婚丧喜庆事宜报告备案暂行规定》，明确婚丧嫁娶4类11条禁止性要求，共有40名党员干部按规定报备；稳妥有序抓好清廉汝州建设，共建设清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居等清廉单元14个。数据赋能提升智慧监督实效。推动信息化与监督工作全方位融合，全年共录入民生资金、“三资三务”等各类民生信息125万余条，群众通过各端口累计浏览查询信息1131万余次，累计处置群众投诉举报件471件；加大民生资金监督力度，利用大数据碰撞比对发现疑似死亡后超发异常数据2.25万条5858人，追缴违纪资金14.1万余元，处理处分76人；发现零收益、长期未竣工、闲置乡村振兴项目53个，整改完成46个，查实问题线索7个，处理处分15人。

（六）突出纪巡联动促进整改整治，坚定不移深化政治巡察，综合监督作用更加彰显。一年来，我们坚持问题导向，更加精准发现问题、更加有效推动解决问题，不断增强巡察震慑力、穿透力，把巡察利剑磨得更光更亮。巡视整改扎实推进。严查快处省委巡视交办问题线索，共接收巡视组移交问题线索7批次267件，纳入台账240件，办结221件，处理处分288人。配合市委做好省委巡视反馈问题整改工作，成立联合督导组强化巡视整改日常监督，确保问题整改清仓见底。政治巡察不断深化。部署开展2轮常规巡察、1轮巡察村（社区）工作、对村（社区）集体“三资”管理领域专项巡察，巡察市直单位党组织22个、乡镇（街道）党（工）委7个、村（社区）党组织107个，共发现问题1052个，移交问题线索236件，处理处分165人，不断提升发现问题的精准度。巡察“后半篇文章”不断规范。市委巡察办统筹协调、市纪委监委党风政风监督室牵头，跟进开展政法系统专项巡察、第五轮巡察、第六轮常规巡察整改的日常监督工作，完成整改问题733个，整改率97.7%，不断深化巡察成果运用。

（七）突出发扬彻底自我革命精神，巩固教育整顿成果，铁军队伍锻造更加过硬。一年来，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全市纪检监察干部队伍政治素养、专业能力、纪律作风持续提升，反腐铁军的政治本色纯度更高、成色更足。加强政治建设。充分运用教育整顿经验做法，市纪委常委会认真落实“第一议题”制度、集体学习制度，严格落实常委会议事规则和决策程序，带动全市纪检监察系统做遵规守纪的模范。深入推进改革。认真落实中央纪委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》和省纪委监委实施方案，优化调整市纪委监委机关部分内设机构和派驻机构，把监督检查室、审查调查室统一更名为纪检监察室，撤销2个综合部室、增设5个纪检监察室，监督执纪执法力量占比达到72.1%；把18个派驻机构重新整合为15个综合派驻机构，实行派驻机构集中办公；优化调整派驻机构联系监督单位，提升派驻监督工作质效。规范队伍建设。在市委支持下，调整配备乡镇（街道）纪（工）委书记22人、派驻机构组长6名、机关部室负责人13名，从派驻机构选调20人充实至委机关，激发干部队伍活力。公开选调公务员21人、遴选事业编制人员10人，整体空编率从17.2%降至5%以内。坚持刀刃向内，处置纪检监察干部问题线索32件，处理处分16人。

在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前的反腐败斗争形势依然严峻复杂，“风腐”问题禁而未绝，高压之下，顶风违纪行为仍有发生。与市委的要求和群众的期盼相比，与应对新情况新问题的需要相比，纪检监察工作还存在一定差距。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、坚定不移用改革精神和严的标准纵深推进反腐败斗争

习近平总书记强调，腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。党的二十届三中全会强调，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。二十届中央纪委四次全会指出，要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。

（一）始终清醒坚定，增强坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的责任感、使命感、紧迫感。习近平总书记深刻指出，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都将犯颠覆性错误。坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战是从我们党所处的历史方位、肩负的历史使命出发作出的战略部署，亦是向全党全社会吹响将反腐败斗争进行到底的战斗号角；是跳出治乱兴衰历史周期率的战略考量，亦是顺应民心所向作出的庄严承诺，更是全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略抉择，我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，必须始终保持永远在路上的坚韧执着，坚持严字当头、一严到底，不断把反腐败斗争引向深入。

（二）始终保持定力，提升坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的信心、恒心、决心。习近平总书记指出，认识反腐败斗争，一定要有历史眼光、战略高度，着眼于实现党的使命任务。纪检监察机关必须把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，必须率先坚定反腐必胜的政治自信和坚强决心，以执纪执法的力度、成效、形象，来影响、激励、带动全党全社会坚定信心决心。面对当前反腐败斗争仍然严峻复杂的形势，必须保持战略定力和高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，从严查处、绝不手软，持续释放越往后越严的强烈信号。我们必须廓清错误认知，既克服毕其功于一役的“速胜”情绪，又防止歇脚松气的“消极”情绪，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，对重点问题、重点领域、重点对象查深、查实、查透，坚决消除系统性腐败风险隐患。我们必须坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通、治病强身健体相结合，注重运用“全周期”管理理念反腐败，把监督、办案、整改、治理有效贯通起来，一体推进“三不腐”，形成全方位防治腐败的总体态势和强大势能，把反腐败斗争进行到底。

（三）始终挺膺担当，鼓足坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的拼劲、韧劲、干劲。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，作为反腐败专门力量，要自觉传承敢于斗争、善于斗争的政治品质和鲜明特质，必须以彻底的自我革命精神把反腐败斗争进行到底，知难而进、无私无畏、冲锋在前，以敢想敢闯敢干的勇气和魄力坚毅前行，坚决清除腐败这个最大威胁，以强烈担当践行初心使命。要服务保障大局，聚焦金融、基建、招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域，严肃查处以权谋私、权钱交易等违法行为，着力清除影响发展环境、侵蚀改革成果、固化利益藩篱的顽瘴痼疾，矢志不移为现代化汝州建设清淤除障。要全方位加强政治建设、能力建设、作风建设、廉洁建设，以更高标准、更严要求，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。要在推进党的自我革命中敢于坚持原则、勇于攻坚克难、善于把握策略，持续锻造“敢战”的风骨、淬炼“能战”的本领、交出“胜利”的答卷，以反腐败新作为新成效为现代化汝州建设实践保驾护航。

三、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，做好纪检监察工作责任重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会、十届平顶山市纪委五次全会及市委八届八次全会部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新征程全市纪检监察工作高质量发展，为谱写中国式现代化汝州篇章提供坚强保障。

（一）聚焦护航改革发展大局，着力深化政治监督。突出“两个维护”跟进监督。牢牢把握政治机关定位，自觉将政治监督融入监督执纪问责、监督调查处置各项职责，纵深推进政治监督具体化精准化常态化。紧盯习近平总书记重要讲话重要指示批示，围绕党中央重大决策部署，动态调整政治监督清单，健全闭环监督机制，确保落地落细、见行见效。严明政治纪律和政治规矩，坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违、团团伙伙等问题，坚决防治“七个有之”。着眼改革落地精准监督。紧紧围绕党的二十届三中全会重大改革部署，督促各级党组织强化改革领导责任，及时发现、严肃查处影响党领导改革的突出问题，坚决查处妄议改革、干扰改革、破坏改革的人和事。细化监督内容，坚决查处有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣问题；坚决查处不顾大局、搞保护主义问题；坚决查处照搬照抄、上下一般粗问题，推动各部门各单位聚力改革、狠抓落实。紧盯党委部署全程监督。围绕省委“两个确保”“十大战略”、平顶山市委“壮大新动能、奋进百强市”、汝州市委“十项重点工作”等重要部署，特别是发展新质生产力、做好“一老一小一青壮”民生工作、债务化解等加强监督检查、跟踪问效，以高质量监督助推全市经济社会高质量发展。紧盯吃拿卡要、冷硬横推、违规收费等影响市场秩序问题，持续开展优化营商环境监督治理，推动构建亲清统一的新型政商关系。

（二）聚焦巩固党纪学习教育成果，着力强化纪律建设。学纪明纪促进遵规守纪。抓实纪律教育，建立常态化长效化的党纪学习教育机制，督促全市党员干部深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，系统学习党章党规党纪，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。突出重点对象，加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部、新入职干部等重点群体纪律学习培训，抓好新发展党员的纪律教育。创新教育方式，坚持正面引领和反面警示相结合，选树勤廉典型，强化示范效应，用好反面典型“活教材”，深化警示教育，让党员干部学有榜样、行有警示。严格执纪维护纪律刚性。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，加大对各级“一把手”和领导班子成员违纪问题的查处力度，切实维护纪律的刚性、约束性。精准规范追责问责，优化重点问责案件提级审核、质量评查等制度程序，准确审慎作出问责决定，防止问责不力或泛化、简单化。精准用纪激励担当作为。严格落实省纪委从严管理监督激励保护党员干部担当作为有关要求，严惩诬告陷害，及时澄清正名，做实关爱回访，用心用情保护锐意进取的党员干部。深化运用“四种形态”，坚持实事求是、抓早抓小，精准发现苗头性、倾向性问题，第一时间咬耳扯袖、红脸出汗，最大限度教育人、挽救人。

（三）聚焦一体深化正风反腐，着力推进同查同治。强化风腐“同查”高压震慑。一严到底纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定精神，着重纠治违规建设、豪华装修楼堂馆所，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题；着重纠治违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象；着重纠治脱离实际定政策、违规举债搞工程、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题。一刻不停惩治腐败，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决惩治“塌方式”“接力式”“家族式”“结伙式”腐败问题，系统整治平台公司、医药卫生、教体、功能区、工程建设和招投标等重点领域腐败，细化举措破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题，严肃查处以权谋私、失职渎职、滥用职权、违规决策造成国有资产巨额损失问题。坚持数据赋能增智，拓展数据资源，加强大数据分析精准发现问题线索的能力，不断提高监督穿透力和办案效能。深化风腐“同治”系统施治。查清由风及腐的利益链，深挖倒查隐藏在作风问题背后的利益输送、请托办事等腐败问题；构建由腐纠风的工作链，在查清审查调查对象本人的“四风”问题同时，循线深挖其他党员干部的“四风”问题。一以贯之深化治理，围绕纠治违规吃喝顽疾，细化落实公务接待统一公函制度，实现公务接待可追溯可监督；围绕纠治违规经商办企业问题，健全与市场监管、税务、金融等部门联合开展大数据排查机制，对领导干部配偶、子女及其配偶大额投资、注册企业等商业活动和奢靡消费等异常情况及时预警；围绕纠治边腐边升问题，严把干部选拔任用党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”；围绕纠治“围猎”乱象，用好行贿人信息库，构建县域内行贿人“黑名单”联合惩戒机制，及时向相关单位通报行贿人信息，做好对行贿人的组织处理、行政处罚及后续惩戒，严肃查处行贿买官行为，加大行贿不当得利追缴力度，提升治理行贿综合效能。构建“查”“治”贯通有效闭环。健全风腐同查同治工作机制，认真落实推进不正之风和腐败问题同查同治有关规定，在通过办案持续形成震慑的同时，更加注重做好案件查办“后半篇文章”。深化以案促改，建立新发案件及时改、共性问题统一改、重点领域专项改、领导班子带头改工作机制，全力纠治只说不改、笼统整改、书面整改等现象。落实“一案三书三报告一建议”制度，督促相关单位查准找实行业领域风腐伴生交织的问题根源，推动靶向纠治。建立全市警示教育资源库，用好警示教育片、忏悔录，持续增强警示教育效果。认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，扎实推进清廉汝州建设，深入推进清廉机关、医院、学校、村居等清廉单元建设，串珠成线打造全域廉洁文化品牌矩阵，营造崇廉尚洁浓厚氛围。

（四）聚焦执纪执法为民惠民，着力整治风腐问题。严厉惩治“蝇贪蚁腐”。巩固拓展群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，守好县级主战场，再狠抓两年，让群众切实感受到正风反腐就在身边。通过信访举报排查、民意舆情追查、以案挖案深查、监督检查、数据比对筛查等途径全面排查问题，拓宽线索来源。坚持以办案带动全局，聚焦党中央关于乡村振兴、惠民富民、共同富裕以及防止规模性返贫致贫等方面政策落实，紧盯教育医疗、就业创业、食品安全、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法等民生领域，加大惩治力度，严厉惩处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。深入纠治重点问题。持续深化“校园餐”和农村集体“三资”管理突出问题整治，深入推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，扎实开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，着力抓好高标准农田建设、食品安全等重点项目整治。动态选取符合市情特点的“小切口”开展“点题整治”，滚动式整治行业性、系统性、地域性突出问题，办好群众可感可及的民生实事。健全完善举报监督机制、重点信访问题责任追究机制，引导群众通过合法途径反映问题，有效解决群众合理诉求。优化完善制度机制。拓展运用“双专班”“组组会商”、领导包案、提级办理等工作机制，注重发挥市纪委常委会以上率下和战斗堡垒作用，强化统筹调度、指导检查，压紧压实“三方责任”。树牢大抓基层鲜明导向，深化运用抓薄弱地区、促重点领域、盯案件质量、察群众感受、看基层变化“抓促盯察看”五字工作法，持续推动解决群众反映强烈的突出问题。

（五）聚焦精准发现解决问题，着力提升巡察质效。扎实推进巡察全覆盖。坚守政治巡察定位，认真贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》和《河南省市县党委巡察工作实施办法》，开展2轮常规巡察和1轮对村（社区）巡察工作，实现八届市委巡察全覆盖。配合平顶山市委做好提级巡察，围绕全市中心工作适时开展“回头看”，探索开展“巡审联动”监督模式，助推市委市政府决策部署落实落地。推动巡察工作走深走实。强化巡前培训力度，提高责任单位函询质量，不断完善巡中调研、组办会商、复盘总结等机制，提高发现问题能力。树牢“不抓线索巡不透”的理念，畅通信访渠道，加大深入了解力度，提高发现问题线索质量，推动形成强力震慑。持续完善“码上巡”系统，提高信息化手段运用水平。强化巡察成果运用。树立“整改从巡察进驻开始”的导向，做实立行立改、边巡边查。深化实践“分类施巡、巡改一体”工作模式，做实巡察整改全周期管理，进一步压实被巡察党组织整改主体责任、组织部门整改监督责任、有关职能部门成果运用责任、巡察机构统筹督促责任，集中督查巡察整改情况。充分有效发挥“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的服务保障作用，加强对巡察发现的共性问题、典型问题的分析研判，及时向党委政府提出工作建议，做好巡察“后半篇文章”。

（六）聚焦增强管党治党合力，着力突出责任落实。持续压实主体责任。健全全面从严治党责任体系，构建各负其责、统一协调的管党治党责任格局。督促党委（党组）认真落实全面从严治党政治责任，运用系统思维管党治党，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。督促党组织主要负责人、领导班子成员落实好严于律己、严负其责、严管所辖要求，从严教育管理监督党员干部。推动落实监管责任。督促职能部门强化“管业务必须强监管”理念，加强对行业性、系统性问题的排查整治，严格执行责任清单、约谈提醒等制度，坚决纠治以纪委监督代替部门监管。推动职能部门建立健全监管发现涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪问题线索移交机制，对监管责任落实不力的，依规依纪依法追责问责。扛牢夯实监督专责。立足职责定位深化转职能、转方式、转作风，在系统内开展专项检查，严肃查处纪委书记（纪检组长）偏离主责主业、分管业务外工作等问题，严防“三转”回转。深化运用派驻机构联系监督、重大事项请示报告、巡视巡察整改监督等方式，推动“两个责任”贯通协同、一体落实。

（七）聚焦提升监督治理效能，着力落实改革任务。深化纪检监察体制改革。以增强系统性、协同性、有效性为着力点，进一步明确纪检监察室工作职责，完善功能区纪检监察机构职能配置、力量配备，健全机关及派驻机构空编动态补充机制，使空编率常态保持在5%以内。深化纪检监察工作协作区建设，探索建立派驻监督新机制，强化交叉互查、联合办案，督促加强市直部门、市管企事业单位内设纪检机构建设，确保派驻机构集中办公后监督质效稳步提升。完善基层监督体制机制，发挥乡镇纪检监察机构、村（居）务监督委员会作用，推行片区协作，探索建立交叉监督、信访共治、文明共建新机制，进一步提升基层监督治理效能。加强执纪执法规范化建设。认真学习贯彻新修订的监察法和监察法实施条例，依规依法使用新授予的强制到案、责令候查、管护等监察措施，进一步提升纪检监察建议工作规范化水平，扎实做好“走读式”谈话安全工作，建强用好看护队伍，完成丹阳路办公区谈话场所建设任务，建成投用一批标准谈话室，确保办案规范、安全。实施“铁案工程”，狠抓案件质量评查，持续推进案件质量提升。推动各类监督贯通协同。强化党委全面监督，加强对各类监督主体的领导和统筹。强化纪检监察专责监督，深化“室组地”协同监督、联合办案机制，推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。强化各类监督协调配合，推动纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等高效贯通，促进各类监督综合发力。

（八）聚焦锻造纪检监察铁军，着力推进“三化”建设。锻造政治过硬的忠诚卫士。扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，持续巩固拓展主题教育和教育整顿成果，坚持不懈用党的创新理论固本培元，以更高标准抓政治建设。加强市纪委常委会自身建设，带动全系统常态化开展政治教育和党性教育，确保对党绝对忠诚。坚定不移围绕中心、服务大局，自觉在全市经济社会发展中找准职责定位、明确工作方向、作出应有贡献。锻造本领过硬的精兵强将。围绕提高能力本领，精准抓好业务培训，用好上级调训、跟案学习，全面提升执纪执法办案、舆情应对处置等能力；教育引导干部牢固树立正确政绩观，严格依规依纪依法办案，坚决杜绝“趋利性”办案。围绕优化干部选育管用，从严把握干部准入条件，分类建立专业人才库，健全选人用人、考核评价机制，加强在监督执纪执法一线培养锻炼干部，加大内部轮岗交流和系统内外交流力度，激发干部队伍活力。锻造作风过硬的纪律部队。全面提振敢斗善斗、实干争先的精气神，大力倡导在大是大非问题上敢于交锋亮剑、勇于同歪风邪气作斗争的鲜明导向，把党风廉政建设和反腐败斗争各项工作想在前、做到位。依法有序做好监委向同级人大常委会报告专项工作，邀请特约监察员参与有关工作，自觉主动接受监督。全面从严防治“灯下黑”，严格执行严禁过问干预案件等内控制度，对腐败零容忍，对充当违法犯罪“保护伞”的零容忍，对以案谋私、充当“内鬼”的零容忍，以自身正、自身廉保障自身硬。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加大选树标兵、典型宣传、职业保障等力度，增强干部职业荣誉感、归属感。

同志们，纪检监察机关是推进全面从严治党、党的自我革命的重要力量，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、笃行实干，以永不懈怠的精神状态推进新征程纪检监察工作高质量发展，为谱写中国式现代化汝州篇章作出新的更大贡献！