“‘两清单一流程’实行以来，村监委会对村干部行使权力的制约更加有效，监督更加到位了，村民对村干部的认可度不断提高。”近日，长葛市坡胡镇拐河杨村支书时超对市纪委监委分包该村的工作人员说。“两清单一流程”是该市纪委监委在乡村治理中推进“清单制”应用、切实将“村权”关进制度笼子的有效手段之一。

为切实解决农村“小微权力”行权不规范、监督不及时、机制不健全等问题，长葛市纪委监委不断创新基层监督模式，通过厘清权力边界、规范运行流程、加强教育引导、完善监督体系等方式，使基层干部行使权力有约束，让广大群众行使监督权有依据，推动基层治理提质增效，擦亮乡村振兴廉洁底色。

“我们会同组织、民政等部门，对涉及群众切身利益、容易发生权力寻租、信访较为集中的权力事项进行了全面梳理。”该市监委委员韩平介绍，通过广泛调研、充分论证，编制村级“小微权力”事项清单13类43项，村级班子及成员责任清单10类79项、负面清单20条；围绕重大决策、党务事项、“三资”管理、惠民资金发放等领域，绘制6大类31项村级“小微权力”事项办理流程图，为村级事项办理理好路、规好序，基本实现了“小微权力”进清单、清单之外无权力。

制度的生命在于落实。后河镇闫楼村监委会将“两清单一流程”印制成“口袋书”，为该村“民生快递员”人手配备一册，在走村入户收集民意时，向群众宣传讲解，调动群众广泛参与管理和监督村级事务的积极性。老城镇槐树陈村通过廉政夜谈、课堂讲座、实例分析等方式，围绕清单内容，坚持“每日一讲”，着力解决村监委会成员不知道“监督什么，如何监督”的难题，使村监委会真正成为村级重大事项决策的“监督员”，了解社情民意的“信息员”，理顺干群关系的“调解员”。

此外，该市纪委监委不断创新基层监督方式方法，将16个镇（街道）划分成5个监督协作区，采取“1+1+N”模式，即1名纪委监委班子成员+1个纪检监察室+N个镇（街道）纪检监察机构，推进协同联动监督。以乡镇纪检监察工作“三化”建设为抓手，提标改造便民服务软硬设施，探索“纪检+财政所”“阳光公开”监督方式，搭建民生监督大数据平台、“云上信访”平台，进一步激活基层监督“神经末梢”，推动基层党风廉政建设更接地气、更有力度、更有实效，为乡村振兴提供坚强纪律保障。（闫晗）