“‘三重一大’事项未按整改要求进行,违规现象依然存在……”日前,长葛市纪委监委派驻第十四纪检监察组向供销社党组反馈巡察整改专项监督检查中发现的问题,并下发《整改通知书》,提出规范“三重一大”事项、建章立制堵塞管理漏洞等三项整改事项。这是该市纪委监委充分发挥派驻“探头”作用的一个缩影。
自派驻机构改革以来,该市纪委监委不断创新监督方式方法,从优化机构设置、健全工作机制、制定工作规范等方面发力,持续提升派驻纪检监察干部履职能力,将制度优势转化为治理效能,推动派驻监督工作高质量发展。
找准定位精准“画像”。采取“综合”派驻模式,组建18个派驻纪检监察组,对全市73家单位进行日常监督。通过细化梳理派驻纪检监察组日常监督“清单”,明确日常监督“六重点”,健全完善日常监督“十项机制”,厘清职责定位。重点强化对行业主管部门班子成员的监督,综合分析驻在单位班子成员这一“关键少数”的家庭关系、社会背景、任职经历、奖惩等情况,建立“廉政档案”,梳理关键岗位、重点部门权力运行廉政风险点,对日常监督进行“精准画像”。
靶向监督构建“闭环”。依照日常监督“清单”,建立健全与驻在部门党组(党委)会商、线索联合排查等机制,明确党风廉政建设“主体责任”情况、履行党风廉政建设“监督责任”情况、“三重一大”执行情况、重大突发事件等重要会商内容,将事前、事中、事后监督有机结合,把预防问题、发现问题和解决问题贯穿始终,突出监督重点。建立健全早发现、早报告、早处置机制,充分利用函询、诫勉谈话、组织处理等方式,对涉及重大项目、重点工作的苗头性倾向性问题及时约谈提醒,对涉及违纪的问题线索,集中力量查清主要违纪事实,提高办案质量和效率,构建责任分解、监督检查、责任追究的链条闭环。
多向发力提速增效。完善并认真落实《派驻纪检监察组日常监督六大制度》《日常监督工作考核机制》《派驻纪检监察组组长年度考核方案》,督促派驻机构权责明晰、制度健全、管理科学、履职到位。通过全员培训,定期组织知识测试,提升派驻纪检监察干部业务知识水平。搭建“1名委领导+1个监督检查室+若干个派驻机构”的“1+N”协作架构,协作组内成员共同开展学习交流、监督检查、案件办理,达到优势互补、同向发力,有效提高派驻机构的履职能力和水平。
截至目前,该市纪委监委18个派驻纪检监察组共组织或参加驻在部门各类会议430余次,提出意见建议420余条,下发纪律通报130余次,指导驻在单位修改完善制度530余条,运用监督执纪“四种形态”处理91人次,“派”的优势和“驻”的权威取得显著成效。(曹倩)
